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Regulação da ANTT encarece passagens e reduz concorrência no transporte terrestre

Regulação da ANTT encarece passagens e reduz concorrência no transporte terrestre

Regulação da ANTT encarece passagens e reduz concorrência no transporte terrestre

A promessa de um setor de transportes terrestres mais competitivo e seguro, impulsionada pela Resolução 6.033/2023 da Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), não se concretizou. Dados recentes da própria agência revelam um cenário de retração, com menos empresas, linhas desativadas, aumento de preços e uma significativa perda de passageiros, contrariando os objetivos iniciais de fomento à concorrência e benefício ao consumidor.

Os órgãos reguladores, como a ANTT, têm o papel crucial de equilibrar os interesses de empresas e consumidores. No entanto, a implementação da Resolução 6.033/2023, após mais de dois anos de sua aprovação, tem sido marcada por atrasos, falta de clareza técnica e deficiências estruturais, resultando em impactos negativos que foram previstos por diversas entidades e órgãos governamentais.

Regulação da ANTT: Promessas e a Dura Realidade dos Dados

A Resolução 6.033/2023 foi concebida para ser um marco transformador, visando trazer competitividade, previsibilidade e segurança jurídica ao setor de transporte interestadual de passageiros. Contudo, a publicação “TRIIP – Dados Estatísticos 2025” da ANTT, que compila os principais indicadores do setor, aponta para uma direção oposta.

Desde o início de sua elaboração, o Ministério Público Federal e o Ministério da Fazenda alertaram para os riscos de que os critérios de inviabilidade econômica e as restrições à entrada de novas empresas pudessem prejudicar a concorrência e limitar as opções dos consumidores. Os dados atuais da ANTT confirmam essas preocupações, indicando que a regulação acabou por favorecer operadores já estabelecidos.

Setor em Retração: Menos Empresas e Linhas Desativadas

Um dos impactos mais visíveis da nova regulamentação é a drástica redução no número de operadores. Desde a aprovação da resolução, o número de empresas ativas no modelo regular interestadual caiu 42%, passando de 304 em 2023 para apenas 176 em 2025. Paralelamente, 262 linhas foram desativadas no último ano, o que representa uma média de cinco rotas eliminadas por semana.

Essa diminuição na oferta de serviços resulta em menos opções para os passageiros e uma menor integração regional, afetando diretamente o acesso a oportunidades de trabalho, educação e saúde em diversas localidades do país. A estagnação no setor também gera insegurança para operadores que planejavam novos investimentos e rotas.

Janela Extraordinária: Mecanismo Travado por Impasses

A Resolução 6.033/2023 previa a instituição de mecanismos como a Janela Extraordinária, que tinha como objetivo ampliar o atendimento a mercados desassistidos e fomentar a expansão do setor. A expectativa era que essa medida contribuísse para aumentar o número de municípios atendidos, a demanda de passageiros e, consequentemente, estimular a redução das tarifas.

No entanto, a implementação da Janela Extraordinária, originalmente prevista para 2024, sofreu sucessivos atrasos devido à indisponibilidade de sistemas, revisões administrativas e questionamentos judiciais. Atualmente, o procedimento encontra-se suspenso por decisão do Supremo Tribunal Federal, impedindo que seus objetivos sejam alcançados.

Apesar dos entraves, a demanda por novos mercados é evidente. A ANTT registrou 47,2 mil solicitações de mercados por operadores na primeira fase do procedimento da Janela Extraordinária, com a maioria esmagadora consistindo em pares de cidades que hoje estão desatendidas. A paralisação desse processo reforça a incerteza e impede novos investimentos no setor.

O Custo para o Consumidor: Preços Elevados e Menos Viagens

A retração do mercado e a falta de concorrência têm um impacto direto e negativo no bolso do consumidor. Entre 2023 e 2025, o preço médio das passagens aumentou significativamente, chegando a 22% em trechos específicos, de acordo com dados da ANTT. Esse aumento é muito superior ao Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) de 4,81% registrado no mesmo período.

Como consequência, o setor perdeu cerca de 6,4 milhões de passageiros transportados entre 2023 e 2025. Muitos desses passageiros podem ter migrado para o transporte irregular, optado por usar o automóvel particular ou, simplesmente, deixado de viajar, o que impacta negativamente a mobilidade e o acesso a oportunidades.

Cenário de Incerteza e a Necessidade de Revisão Regulatória

O cenário atual, marcado pela diminuição de empresas e linhas, aumento de preços e perda de passageiros, aponta para a necessidade urgente de revisão das premissas que vêm restringindo a concorrência no setor de transporte terrestre. A própria ANTT reconhece a competitividade como um fator chave para a evolução do setor, mas as políticas implementadas não refletem esse entendimento.

Para reverter essa situação, são necessárias regras claras e estáveis, além da construção de sistemas juridicamente e tecnicamente robustos. Enquanto o impasse regulatório se prolonga, mais rotas desaparecem, oportunidades de investimento são perdidas e milhões de passageiros ficam sem um serviço de transporte confiável e acessível.

Perguntas frequentes

O que é a Resolução 6.033/2023 da ANTT?

É um marco regulatório da Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que visa regulamentar o setor de transporte interestadual de passageiros no Brasil, prometendo competitividade e segurança jurídica.

Quais foram os principais impactos da regulação da ANTT?

A regulação resultou na queda de 42% no número de empresas ativas, desativação de 262 linhas, aumento de até 22% no preço das passagens e perda de 6,4 milhões de passageiros, segundo dados da própria ANTT.

Por que a Janela Extraordinária, mecanismo da ANTT, foi suspensa?

A Janela Extraordinária, que visava ampliar o atendimento a mercados desassistidos, foi suspensa por decisão do Supremo Tribunal Federal após atrasos, indisponibilidade de sistemas e questionamentos judiciais.

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