O Brasil de 2036 terá uma população mais envelhecida, enfrentará eventos climáticos extremos com mais frequência e precisará lidar com novas mudanças provocadas pela inteligência artificial no mundo do trabalho e nos serviços públicos. O Estado terá de acompanhar todas essas transformações ao mesmo tempo em que deve ter um orçamento cada vez mais apertado para financiar novas políticas públicas.
Esse é o cenário traçado pelo relatório Futuros do Brasil: Sinais de Transformação 2026, elaborado pelo Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI) em parceria com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). O material reúne 400 sinais de mudanças no país que devem ser considerados na tomada de decisões dos poderes públicos na próxima década, mapeando áreas como demografia, saúde, meio ambiente e tecnologia a partir de observações de mais de 180 especialistas e representantes da sociedade civil.
Pressão fiscal e redução de investimentos públicos
Um dos principais desafios identificados pelo relatório é a combinação entre o crescimento das demandas sociais e a redução do espaço disponível para financiar políticas públicas. As despesas obrigatórias, como benefícios previdenciários e assistenciais, já consomem quase todo o orçamento federal, deixando cerca de 10% para despesas discricionárias que incluem investimentos e obras.
O levantamento aponta que as emendas parlamentares ocupam cerca de 30% das despesas discricionárias da União em 2026. A projeção apresentada é que, caso a expansão das despesas obrigatórias continue, o espaço para gastos discricionários pode cair pela metade até 2030, comprometendo a capacidade do poder público de manter serviços e criar iniciativas essenciais para a população.
Envelhecimento e o futuro da política de cuidados
A transição demográfica aparece entre as mudanças estruturais com efeitos mais abrangentes sobre o Estado. Dados da PNAD Contínua do IBGE reunidos no estudo mostram que a população brasileira com menos de 30 anos caiu de 98,2 milhões para 88 milhões entre 2012 e 2025, enquanto a parcela com 60 anos ou mais passou de 11,3% para 16,6%. A projeção indica que o país terá mais idosos do que crianças de até 14 anos em 2030.
Esse envelhecimento populacional amplia a demanda por serviços de saúde, Previdência e políticas de cuidado. Atualmente, essa atividade recai majoritariamente sobre as mulheres de forma não remunerada, exigindo do Estado a criação de estruturas que dividam responsabilidades e reduzam a dependência do trabalho familiar não formalizado.
Capacidade de antecipação e planejamento governamental
Para lidar com esse conjunto de transformações, o relatório aponta a necessidade de fortalecer a capacidade de antecipação do Estado, permitindo que os governos reconheçam sinais de mudança antes que eles se convertam em crises. A estratégia envolve capacitar servidores públicos em metodologias de prospectiva e integrar os dados a instrumentos de planejamento de longo prazo, como os Planos Plurianuais e a Estratégia Brasil 50.
O estudo completo pode ser consultado na página oficial do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos, servindo como base para orientar a atuação conjunta dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário na próxima década.